ABD Senatosu’nun 3 Ağustos Pazartesi günü için yayımlanan resmi takviminde, dijital varlık piyasası düzenlemesi getiren CLARITY Act’e yer verilmedi. Bu durum, Senato’nun yaz tatiline girmeden önce yasa üzerinde genel kurulda işlem başlatabilmesi için yalnızca birkaç günü kaldığı anlamına geliyor.
Pazartesi günkü programda, H.R. 6500 numaralı tasarıya devam edilmesi için saat 17:30’da yapılacak oylama yer alıyor. Ancak H.R. 3633, yani Digital Asset Market Clarity Act için herhangi bir işlem planlanmadı. Senato’nun 31 Temmuz’a kadar güncellenen cloture (görüşme sonlandırma) kayıtlarında da H.R. 6500 için 30 Temmuz’da yapılan başvuru yer alırken, CLARITY Act için herhangi bir başvuru bulunmuyor.
Bu eksiklik, kripto piyasası yapısına ilişkin düzenlemenin resmen engellendiği anlamına gelmiyor. Ancak Senato liderlerinin, 10 Ağustos’ta başlaması planlanan eyalet çalışma döneminden önce kamuya açık bir takvim veya işlem aracı olmadan hareket etmesini gerektiriyor. Bu tatil dönemi 11 Eylül’e kadar sürecek.
CLARITY Act için cuma günü işlem yapılabilmesi adına çarşamba günü başvuru gerekiyor
Senato’nun olağan XXII. Kuralı’na göre, cloture başvurusu için 16 senatörün imzası gerekiyor. Cloture oylaması ise genellikle başvurudan sonraki ikinci takvim gününde, Senato toplandıktan bir saat sonra gündeme geliyor. Dolayısıyla, 5 Ağustos Çarşamba günü yapılacak bir başvuru, Senato’nun oturumda olması halinde 7 Ağustos Cuma günü oylama yapılmasını sağlayabilir.
Bu oylama, CLARITY Act’in kabul edilmesi anlamına gelmiyor. Yalnızca, Senato’nun yasa tasarısı üzerindeki tartışmayı sonlandırıp sonlandırmayacağına karar veriliyor. Cloture’ın kabulü için genellikle tüm koltuklar doluysa 60 oy, yani üçte iki çoğunluk gerekiyor.
Cloture sonrası, XXII. Kural gereği Senato’nun asıl oylamaya geçmeden önce 30 saate kadar tartışma hakkı bulunuyor. Bu süreçte senatörler yasa tasarısını tartışıyor, değişiklik önergelerini değerlendiriyor ve nihayetinde oylamaya geçiyor. Tartışmayı sonlandırmak için ikinci bir cloture süreci de gerekebilir.
Daha hızlı ilerleme için iki partinin iş birliği şart
Senato liderleri, cloture prosedürünün hızlandırılmış bir versiyonunu kullanabilir. Ancak bunun için olağanüstü bir partiler üstü iş birliği gerekiyor. Başvuruda çoğunluk lideri, azınlık lideri, çoğunluğa bağlı olmayan yedi ve azınlığa bağlı olmayan yedi senatörün imzası bulunmalı.
Bu prosedürde cloture oylaması, Senato’nun bir sonraki takvim gününde toplandıktan bir saat sonra yapılıyor. Cloture kabul edilirse, Senato tartışma olmadan hemen devam etme yönünde oylama yapıyor. Bu kural süreci kısaltabilir, ancak gerekli partiler üstü desteğin sağlanması, müzakerelerde önemli ilerleme kaydedildiğini gösterir.
Tüm senatörlerin onayıyla (unanimous-consent) tartışma süresi ve oylama takvimi daha da kısaltılabilir. Ancak herhangi bir senatör bu yönteme itiraz edebilir. Bu güncelleme için incelenen resmi başvuru veya liderlik bildirilerinde, hızlandırılmış yöntemlerden birinin kesinleştiğine dair bir bilgi yer almıyor.
Daha önce yapılan açıklamalara göre, Senatör Cynthia Lummis, Çoğunluk Lideri John Thune’un yasa için tatil öncesinde takvimde yer ayırdığını belirtmişti. Ancak Lummis, bunun kendi inancı olduğunu, kesinleşmiş bir takvim olmadığını vurguladı.
Yedi Demokrat oy, kritik eşik olmaya devam ediyor
Cumhuriyetçiler Senato’da 53 sandalyeye sahip. Dolayısıyla, tüm Cumhuriyetçiler destek verse bile, 60 oy eşiğine ulaşmak için en az yedi Demokrat’ın desteği gerekiyor.
Yedi Demokrat müzakereci — Catherine Cortez Masto, Angela Alsobrooks, Cory Booker, Ruben Gallego, John Hickenlooper, Mark Warner ve Raphael Warnock — 22 Temmuz’da yayımladıkları açıklamada, Cumhuriyetçi taslağın yetersiz kaldığını belirtti. Etik, tüketici koruması, yasa dışı finans, çıkar çatışmaları ve piyasa bütünlüğü konularında daha güçlü düzenlemeler talep ettiler ve müzakerelerin süreceğini ifade ettiler.
Senato Bankacılık Komitesi’nin kıdemli üyesi Elizabeth Warren ise daha sert bir tutum sergiliyor. Warren, güncellenen yasa tasarısını “geldiği gibi ölü” olarak nitelendirdi ve etik hükümlerinin eski Başkan Donald Trump’ın kripto çıkarlarını yeterince sınırlamayacağını savundu. Bunlar, Warren’ın siyasi ve hukuki değerlendirmeleri olup, bir mahkeme veya bağımsız düzenleyici tarafından verilmiş kararlar değil.
Bu arada, Lummis 22 Temmuz’da Bankacılık ve Tarım komitelerinin çalışmalarını birleştiren yeni bir teklif sundu. Lummis, yasa yapıcıların Demokratlarla anlaşmaya varma konusunda kararlı olduklarını belirtti. Bankacılık Komitesi, kendi tasarısını mayıs ayında 15’e 9 oyla ilerletmişti.
İlgili bir gelişmede, Senatörler Thom Tillis ve Ruben Gallego’nun, federal yetkililerin dijital varlık ihraç etmesi veya desteklemesi konusunda eyalet otoritelerine kısıtlama uygulama yetkisi tanıyan bir öneri sunduğu bildirildi. Beyaz Saray ise nihai metni henüz kamuoyuna açıklamadı; bu nedenle uzlaşmanın durumu belirsizliğini koruyor.
Sürecin devamı, ara seçim mücadelesini şekillendirebilir
Bir sonraki net sinyal, cloture başvurusu, liderlikten genel kurul bildirimi veya yasa aracını belirten bir unanimous-consent talebi olacak. Çarşamba günü yapılacak olağan bir başvuru, cuma günü prosedürel bir oylamanın önünü açabilir. Daha geç yapılacak başvurular ise hızlandırılmış bir anlaşma veya ek Senato oturum günleri gerektirebilir.
Cuma günü yapılacak başarılı bir oylama dahi sürecin yalnızca başlangıcı olacak. Senato, yasa tasarısını tatil sonrası değerlendirmeye devam edebilir. Ancak eylül ayında yoğun bir takvimle karşı karşıya kalacaklar. Ayrıca, üzerinde değişiklik yapılan her tasarı tekrar Temsilciler Meclisi’ne dönmek zorunda. Temsilciler Meclisi, H.R. 3633’ü temmuz ayında 294’e 134 oyla kabul etmişti. Bu oylamada 78 Demokrat da destek vermişti.
Kısıtlı zaman dilimi, siyasi açıdan da önem taşıyor. Prosedürel bir oylama, senatörlerin 2026 ara seçimleri öncesinde kamuya açık bir tutum sergilemesini gerektirecek. Böyle bir kayıt olmadan, seçim kampanyaları ve kripto odaklı siyasi gruplar, yasa yapıcıların tasarıyı ilerletmeye destek verip vermediğini değerlendirmek için daha az kanıta sahip olacak.
Axios’un haberine göre, müzakereler sürerken kripto bağlantılı siyasi fonlarda 125 milyon doların üzerinde kaynak bulunuyor. Ayrı gruplar, Michigan ve Iowa’daki Cumhuriyetçi Senato adaylarını desteklemek için 1,5 milyon dolarlık reklam kampanyası başlattı. Fairshake, müzakereler sırasında tarafsız kalırken, bazı Cumhuriyetçi danışmanlar Senato’nun oylama yapmasını ve Demokratları kamuya açık şekilde kayıt altına almasını istiyor.
Bu baskı, yasa tasarısının akıbetini doğrudan belirlemiyor. Ancak tatil öncesi sürenin kaçırılması, tartışmayı seçim dönemine yaklaştıracak. Böylece kampanya harcamaları, risk altındaki Senato koltukları ve parti kontrolü, yasanın kalan yol haritasıyla daha yakından bağlantılı hale gelebilir.
Bu içerik hazırlanırken faydalanılan kaynaklar: crypto.news
